DATA: 12 Aprile 2023
DOCENTE: Prof. Francesco Delfino esperto in finanza e contabilità degli enti locali. Componente dell’Unità di monitoraggio presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e dell’Osservatorio sulla finanza e contabilità degli enti locali presso il Ministero dell’Interno; consulente esperto presso la Corte dei Conti e presso l’Unione delle Province Italiane (UPI).
DURATA: 4 ore
ORARIO CORSO: 09:30-13:30
DESTINATARI: Segretari Generali, Dirigenti, Funzionari, Amministratori, dipendenti Ufficio Ragioneria, Revisori dei Conti.
LUOGO: Sala Dell'Aria, Palazzo Doria Pamphilj, Piazza Umberto Pilozzi Valmontone
PROGRAMMA:
PNRR – Piano nazionale di ripresa e resilienza:
- Analisi di contesto e visione macro e microeconomica pubblica: il ruolo del segretario e dei responsabili dei servizi negli enti locali;
- Le riforme, il programma di performance, definizioni e principali contenuti, la burocrazia difensiva;
- Cambiare e migliorare la Pubblica Amministrazione Locale. Etica pubblica orientata costituzionalmente. La felicità pubblica (cenni).
- Il valore pubblico: tentare una definizione;
- Il Bilancio bene pubblico nella visione della Consulta: dal dire al fare;
Affrontare la sfida del PNRR:
- Fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, nonché dei carburanti e dei prodotti energetici – art. 26 D.L. 50/2022 e norme collegate; Art. 1, commi da 369 a 379 legge 197/2022 (legge di bilancio 2023);
- Il Fondo per l'avvio di opere indifferibili: determinazione e gestione;
- Il contributo per gli interventi degli enti locali (art. 26, comma 7 – ter – D.L. 50/2022 e legge di bilancio 2023);
- Il D.L. n.13 del 24 febbraio 2023: [Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune;
- Le ultime Circolari RGS dalla n. 27/2022 alla n. 43/2022;
- La ricaduta del PNRR sull’organizzazione dell’ente;
- Monitoraggio delle misure PNRR e il monitoraggio della spesa di investimento dell’ente: lavorare per cambiare l’approccio della Pubblica Amministrazione nell’impiego delle risorse; Controllo di regolarità amministrativa e contabile sugli atti di gestione delle risorse del PNRR – Il ruolo della Corte dei Conti e di altre giurisdizioni e organi di vigilanza; i controlli collaborativi, i controlli “ostacolo “e la burocrazia difensiva; flash report; ricostruire i controlli interni; guardare al futuro dopo il 2026;
- Il collegio dei revisori nel perimetro dei controlli sul PNRR e PNC;
- Procedure finanziarie PNRR; Il manuale delle procedure finanziarie;
- Principali modalità di contabilizzazione delle risorse del PNRR da parte degli enti territoriali in qualità di soggetti attuatori;
- La liquidità a disposizione dell’ente e la tempestività dei pagamenti relativi alla realizzazione dei progetti del PNRR; La richiesta di anticipazione.
I manuali operativi-conoscere per semplificare:
- Check list; attestazioni; la documentazione;
- Il glossario del PNRR: milestone, target, riforme ecc.;
- La deliberazione della Sezione Autonomie della Corte dei Conti n. 18/2022 – Indicatori e metodologie di controllo
La legge di bilancio 2023:
- Legge 29 dicembre 2022, n. 197 : norme sugli enti locali;
- Il decreto legge n. 13 del 24 febbraio 2023, Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune. (23G00022) (GU Serie Generale n.47 del 24-02-2023).
Aspetti di contabilità pubblica armonizzata ex D. Lgs. 118/2011:
- La dirigenza locale, la finanza e la contabilità pubblica: rapporto da costruire?
- Il ciclo tecnico e il ciclo finanziario degli investimenti: rilevanza nelle politiche pubbliche locali e nella contabilizzazione ex D.Lgs 118/2011 e smi;
- La deliberazione della Sezione Autonomie della Corte dei Conti n. 2/2021: linee guida per il bilancio 2021- 2023 – Paragrafo n. 3;
- La determinazione del risultato a fine esercizio: Il fondo pluriennale vincolato e l’avanzo vincolato riferiti ai fondi PNRR; Il risultato di amministrazione e di gestione; la reimputazione: significato e criticità;
- La necessità e utilità del pre-rendiconto 2022: significato e applicazioni operative nel processo delle spese di investimento, della spesa corrente e degli equilibri finanziari;
- Le semplificazioni contabili relative alle procedure di impiego dei fondi PNRR: non rallentare i procedimenti e conseguire il risultato finale;
- Compiti e responsabilità del Ragioniere Capo, del Direttore dell’ufficio lavori pubblici, del collegio dei revisori, dei responsabili della transizione digitale;
I questionari della Corte dei Conti sul Bilancio di previsione 2023 – 2025 e sul rendiconto 2022: anticipazioni e linee direttrici.
Elementi di filosofia del diritto contabile: la felicità pubblica in Hannah Arendt e l’umanizzazione della contabilità pubblica(cenni).
Si ricorda che la quota di partecipazione al seminario è di euro 200,00 per i comuni sotto i 10.000 abitanti e di 300,00 euro per i comuni sopra i 10.000 abitanti, mentre è gratuita per i Comuni consorziati.
